Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dokonał analizy przestrzegania na polskim rynku telekomunikacyjnym przepisów Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) w zakresie dostępu do otwartego internetu. Analiza obejmowała okres od 1 maja 2025 r. do 30 kwietnia 2026 r.
To już dziesiąte sprawozdanie Prezesa UKE przedstawia praktyki handlowe i środki zarządzania ruchem. Analizuje on działania dostawców usługi dostępu do internetu (ISP) oraz świadczone usługi specjalistyczne.
Analiza zawiera w szczególności informacje o podjętych przez Prezesa UKE działaniach w obszarze:
– monitorowania i oceny stosowanych przez ISP mechanizmów zarządzania ruchem;
– monitorowania i oceny zasad świadczenia przez ISP usług specjalistycznych i ich wpływu na dostępność i ogólną jakość IAS;
– zgłoszeń użytkowników końcowych w odniesieniu do praw i obowiązków określonych w art. 3 oraz art. 4 ust. 1 Rozporządzenia;
– monitorowania i oceny postanowień umownych w zakresie wymaganych informacji o świadczonych usługach dostępu do internetu.
Prezes UKE zamieścił również informacje o dostępności usług dostępu do internetu, ze wskazaniem zasięgów danych technologii dostępowych oraz możliwych parametrach usług wynikających z danej technologii.
Na co skarżą się klienci?
Tak jak w poprzednim okresie sprawozdawczym, najczęściej sygnalizowanym problemem była jakość usług związanych z dostępem do sieci internetowej. Najczęściej dotyczyło to usług mobilnych.
Klienci zwracali również uwagę na kwestie związane z zasadą neutralności sieci jak:
-ograniczenia wynikające z postanowień umownych lub praktyk handlowych;
– praktyki zarządzania ruchem skutkujących nierównym traktowaniem transmisji danych;
– świadczenie usług specjalistycznych – usług niebędących usługami dostępu do internetu;
– kwestie związane z realizacją usług zgodnie z zasadami otwartego internetu.
Reklamacje związane z uprawnieniem do otwartego internetu dotyczyły:
– jakości świadczonych usług;
– braku usługi dostępu do internetu;
– awarii i przeciążeń sieci.
Najważniejsze wnioski ze sprawozdania Prezesa UKE
Obecnie przedsiębiorcy nie oferują usług rozliczanych w modelu „zero rating”. Jest to dostosowanie funkcjonowania branży do wymogów TSUE.
Po kontrolach Prezesa UKE w maju 2024 r. i zgodnie z jego pokontrolnymi zaleceniami przedsiębiorcy podejmowali działania zmierzające do dostosowania zawartych wcześniej umów do wymogów wynikających z przepisów prawa.
Badanie sprawdzało również, czy świadczenie usług specjalistycznych ma negatywny wpływ na dostępność i ogólną jakość usługi dostępu do internetu. Usługi specjalistyczne, które były najczęściej wskazywane w ostatnim roku sprawozdawczym przez ISP to:
– telewizja linearna IPTV;
– telefonia VoIP;
– transmisja danych.
Prezes UKE nie zidentyfikował negatywnego wpływu tych świadczeń na usługę internetu danego operatora.
Z analizy odpowiedzi ISP wynika, że w większości przypadków usługi specjalistyczne zajmują od 0,5 proc. do 22 proc. dostępnego w sieci pasma. Zależy to od segmentu sieci, natężenia ruchu w godzinach szczytu oraz liczby klientów na danym obszarze. Należy uwzględnić, że u sługa IPTV zajmuje górne rejestry danych, czyli do ok. 20 proc. W przypadku VoIP nie jest to więcej niż 5 proc. dostępnego pasma.
Nie wykryto również stosowania praktyk zarządzania ruchem, stanowiących naruszenie zasad dostępu do otwartego internetu, określonych w art. 3 ust. 3 Rozporządzenia.
E-usługi, a zwiększanie odstępu do internetu
W świecie cyfrowym e-usługi odgrywają kluczową rolę w funkcjonowaniu przedsiębiorstw i codziennym życiu użytkowników. Przykłady e-usług obejmują:
– administrację publiczną – mObywatel, ePUAP;
– finanse – bankowość elektroniczna, płatności online;
– handel – sklepy internetowe, marketplace;
– zdrowie – erecepty, teleporady;
– edukację – platformy e-learningowe;
– usługi cyfrowe – księgowość online, systemy CRM, platformy streamingowe i media społecznościowe.
Rozwój usług elektronicznych w Polsce cechuje się zwiększonym pokryciem Polski sieciami szerokopasmowego dostępu do internetu oraz zwiększającym się zasięgiem sieci mobilnych 5G będących uzupełnieniem sieci stacjonarnych.
Analizując rodzaj dostępu do sieci widać wyraźnie ogromną przewagę sieci światłowodowych.
Więcej na ten temat można przeczytać w dokumencie:
Czytaj także:
