Branża telekomunikacyjna w Polsce od lat zmaga się z problemem nadmiernej regulacji, która znacząco utrudnia funkcjonowanie przedsiębiorstw, obciążając je kolejnymi obowiązkami administracyjnymi, sprawozdawczymi i finansowymi. Związek Telewizji Kablowych w Polsce Izba Gospodarcza (ZTK) od dawna podkreśla konieczność wprowadzenia deregulacji, wskazując na negatywne skutki przeregulowania dla operatorów telekomunikacyjnych, a co za tym idzie – także dla konsumentów.
Analizując sytuację prawną branży, trudno nie dostrzec, że obecne przepisy, zamiast wspierać rozwój sektora, prowadzą do jego stagnacji i ograniczają konkurencyjność polskich przedsiębiorstw.
Przeregulowanie branży telekomunikacyjnej – problem systemowy
Wdrażanie nowych regulacji, takich jak ustawa z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej (PKE) oraz ustawa Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo komunikacji elektronicznej (WPK), stanowi przykład nieustannego rozszerzania obowiązków nakładanych na przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Wprowadzone zmiany obejmują m.in. rozszerzone obowiązki sprawozdawcze wobec Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE), co skutkuje dodatkowym obciążeniem administracyjnym i koniecznością przeznaczania znacznych zasobów na obsługę biurokratyczną zamiast na rozwój usług.
Prezes zarządu ZTKIG Paweł Wołoch w stanowisku przesłanym do naszej redakcji podkreślił:
[…] – Prawdziwą zatem okazuje się teza, iż branża telekomunikacyjna w skali naszego raju wydaje się być branżą zdecydowanie najbardziej przeregulowaną ze szkodą oczywiście dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
Przykłady nadmiernych obowiązków
1. Rozszerzone obowiązki sprawozdawcze
Nowe przepisy zobowiązują przedsiębiorców telekomunikacyjnych do przekazywania Prezesowi UKE dodatkowych informacji, takich jak:
- dane o wysokości środków pozostałych na koncie z doładowań, które wygasły,
- informacje o cenach i jakości wszystkich oferowanych usług,
- szczegółowe raporty dotyczące infrastruktury telekomunikacyjnej.
Co więcej, przedsiębiorcy muszą przekazywać te informacje w różnych terminach, często w krótkich odstępach czasu, co prowadzi do chaosu organizacyjnego i zwiększa koszty operacyjne firm.
2. SIDUSIS
System Informacyjny o Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego (SIDUSIS) nakłada na operatorów obowiązek ciągłego raportowania dostępności usług oraz planowanych inwestycji. W przypadku mniejszych operatorów oznacza to konieczność comiesięcznego składania raportów, a dla większych nawet cotygodniowego. Takie rozwiązanie nie tylko generuje dodatkowe koszty, ale także nie przekłada się na rzeczywistą poprawę jakości usług dla klientów.
3. Podwójne raportowanie infrastruktury
Obowiązek informowania o posiadanej infrastrukturze telekomunikacyjnej został znacząco rozszerzony. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni muszą teraz raportować swoje zasoby w ramach różnych systemów sprawozdawczych, co oznacza konieczność dublowania dokumentacji i generuje zbędne koszty administracyjne.
Skutki nadmiernej regulacji
- Wzrost kosztów operacyjnych – przedsiębiorcy telekomunikacyjni są zmuszeni inwestować w dodatkowe zasoby ludzkie i technologiczne do obsługi nowych obowiązków sprawozdawczych.
- Ograniczenie konkurencyjności – zbyt skomplikowane regulacje odstraszają mniejszych operatorów od inwestowania w rozwój infrastruktury, co skutkuje koncentracją rynku w rękach kilku dużych podmiotów.
- Spowolnienie rozwoju sieci – konieczność dostosowania się do nowych regulacji opóźnia proces inwestycyjny, co negatywnie wpływa na tempo rozbudowy nowoczesnych sieci telekomunikacyjnych.
- Niepotrzebne obciążenia dla konsumentów – koszty związane z obsługą nadmiernych regulacji ostatecznie przekładają się na wzrost cen usług telekomunikacyjnych dla użytkowników końcowych.
Deregulacja jako konieczność
W obliczu powyższych problemów deregulacja sektora telekomunikacyjnego staje się niezbędna. Powinna ona obejmować:
- uproszczenie i ograniczenie obowiązków sprawozdawczych,
- likwidację dublujących się przepisów dotyczących raportowania infrastruktury,
- uproszczenie procedur zawierania umów z abonentami,
- redukcję liczby biurokratycznych wymogów, które nie mają realnego wpływu na jakość świadczonych usług.
Związek Telewizji Kablowych w Polsce Izba Gospodarcza apeluje o pilne podjęcie działań legislacyjnych mających na celu dostosowanie polskiego prawa telekomunikacyjnego do rzeczywistych potrzeb rynku i uniknięcie nadmiernych regulacji wykraczających poza standardy unijne.
Sektor telekomunikacyjna zmaga się z narastającą biurokracją i nadregulacją, które ograniczają rozwój sektora i negatywnie wpływają na jego konkurencyjność. Obowiązki nałożone na operatorów telekomunikacyjnych wielokrotnie przekraczają wymogi unijne, co prowadzi do nieuzasadnionych kosztów i opóźnień w inwestycjach. Deregulacja jest zatem konieczna, aby przywrócić równowagę między nadzorem a swobodą działalności gospodarczej, umożliwiając telekomom skoncentrowanie się na świadczeniu usług na jak najwyższym poziomie, a nie na biurokratycznych obowiązkach.
ZTK wzywa do podjęcia stanowczych działań w celu uproszczenia przepisów i odciążenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych, co pozwoli na lepszy rozwój rynku i większe korzyści dla konsumentów.
Całe stanowisko ZTK do przeczytania tutaj:
