Rada Przedsiębiorczości przedstawiła stanowisko w sprawie pierwszych skutków obowiązywania przepisów związanych z Państwową Inspekcją Pracy. Od lipca PIP dostała większe uprawnienia jak chociażby przekształcenie na drodze decyzji administracyjnej umów cywilnoprawnych w stosunek pracy. Jak wpływa to na przedsiębiorców?
Jeszcze na etapie prac legislacyjnych środowisko pracodawców zwracało uwagę na to, że przeniesienie kwalifikacji stosunku prawnego z sądu do postępowania administracyjnego może powodować problemy. Między innymi związane z pewnością prawa i stabilnością legalnych, elastycznych form współpracy.
Obawy dotyczyły szczególnie tego, że narzędzie tak szerokie w praktyce dotknie nie tych podmiotów, które nadużywają umów cywilnoprawnych, ale też wszystkich innych. Dlatego też projekt miał negatywne oceny w stowarzyszeniach przedsiębiorców czy Rzeczniczki MŚP.
Czy obawy się właśnie ziściły?
Zgodnie ze stanowiskiem Rady Przedsiębiorczości już pierwsze tygodnie obowiązywania ustawy potwierdziły obawy. Jako przykład podaje pyszne.pl – podmiot, który zapewniał wysokie standardy współpracy oparte o umowy cywilno-prawne. Jednak obecne przepisy prawa doprowadziły do zmiany modelu współpracy z kurierami. Takie zmiany mogą dotyczyć jednak większej liczby firm, a ten przykład jest najszerzej omawiany.
Ponadto Rada Przedsiębiorczości zwraca uwagę, że odgórne inicjowanie kontroli w stosunku do firm przeprowadzających zmiany organizacyjne i biznesowe musi rodzić zastrzeżenia i obawy. Zobowiązywanie Państwowej Inspekcji Pracy, podlegającej Sejmowi RP, przez resort pracy do przeprowadzenia kontroli we wskazanych podmiotach tylko potwierdza wcześniejsze obawy.
Działania kontrolne powinny być prowadzone zgodnie z obowiązującymi procedurami, z poszanowaniem zasady bezstronności i domniemania działania zgodnego z prawem. Odpowiedzialności oczekuje się także od przedstawicieli instytucji publicznych i tego, w jaki sposób komunikują się z przedsiębiorcami. Wypowiedzi poprzedzające zakończenie kontroli lub przesądzające o jej wynikach mogą negatywnie wpływać na reputację kontrolowanego przedsiębiorstwa, jego relacje z pracownikami i partnerami biznesowymi. Nie pozostaje to bez wpływu na jego sytuację ekonomiczną.
Jakie skutki może przynieść obecna sytuacja?
Obecne uprawnienia PIP na podstawie których możliwa jest administracyjna reklasyfikacja umów w obszarze zatrudnienia, gdzie nie ma jasności zasad działania organów, to trwała niepewność wprowadzona do obrotu gospodarczego. Uderza ona w przewidywalność prowadzenia działalności, zniechęca do inwestycji i w konsekwencji zagraża miejscom pracy oraz stabilności całych łańcuchów współpracy.
Nowe uprawnienia PIP mogą powodować niechęć przedsiębiorców do zatrudnianiem kolejnych osób na warunkach odpowiednich dla tych osób i działania firmy, a w rezultacie ograniczają elastyczność polskiego rynku. Osłabia to pozycję polskich przedsiębiorstw w konkurencji międzynarodowej, szczególnie w sektorze nowoczesnych usług i technologii.
Rada Przedsiębiorczości wzywa do zmiany przepisów
Rada Przedsiębiorczości wzywa Radę Ministrów i Parlament do pilnej dyskusji w sprawie zmian przepisów. Oczekuje:
– przywrócenia zasady generalnej przyznającą sądowi pracy rolę organu rozstrzygającego spory co do istnienia stosunku pracy, ograniczając decyzję administracyjną do przypadków oczywistych;
– wyłączenia stosowania sankcji wobec podmiotów działających w dobrej wierze, w szczególności potwierdzonych wcześniejszymi pozytywnymi wynikami kontroli;
– zapewnienia apolityczności PIP we współpracy z partnerami społecznymi;
– zapewnienia spójności z wdrażaną dyrektywą o pracy platformowej, tak aby przepisy krajowe nie zaostrzały ram unijnych w sposób godzący w konkurencyjność polskich firm.
Źródło: Konfederacja Lewiatan
Czytaj także:
