Prezydenckie weto do ustawy wdrażającej Akt o usługach cyfrowych komplikuje egzekwowanie unijnych przepisów w Polsce. Choć we wrześniu prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej został wyznaczony na koordynatora ds. usług cyfrowych, bez nowych regulacji nie może korzystać z pełnego zakresu uprawnień przewidzianych w DSA.
Polska pozostaje jedynym państwem Unii Europejskiej, które nie zapewniło krajowemu koordynatorowi ds. usług cyfrowych wszystkich kompetencji wymaganych przez unijne przepisy. Tak wynika z rejestru Komisji Europejskiej. Sytuację komplikuje decyzja prezydenta Karola Nawrockiego, który zawetował ustawę mającą określić krajowe zasady stosowania i egzekwowania Aktu o usługach cyfrowych (DSA).
Jednym z najważniejszych elementów zawetowanej regulacji była procedura wydawania nakazów blokowania dostępu do nielegalnych treści w internecie. Bez odpowiednich przepisów prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, wyznaczony we wrześniu na koordynatora ds. usług cyfrowych, nie dysponuje pełnym zestawem narzędzi do wykonywania zadań wynikających z DSA.
Komisja Europejska wskazuje na zaległości Polski
Problem nie jest nowy. W maju 2025 r. Komisja Europejska skierowała do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej skargę przeciwko pięciu państwom: Polsce, Czechom, Cyprowi, Hiszpanii i Portugalii. Powodem był brak pełnego wdrożenia przepisów dotyczących koordynatorów ds. usług cyfrowych.
Z aktualnego rejestru Komisji wynika, że cztery pozostałe kraje uzupełniły wymagania i zapewniły swoim koordynatorom odpowiednie kompetencje. Polska pozostaje na tej liście jedynym państwem, które nie zakończyło tego procesu.
Komisja przypomina, że każde państwo członkowskie musi wyznaczyć koordynatora odpowiedzialnego za kwestie związane ze stosowaniem i egzekwowaniem DSA. Organy krajowe współpracują w tym zakresie z Komisją Europejską, prowadząc nadzór nad przestrzeganiem unijnych regulacji.
Jakie obowiązki nakłada DSA?
Akt o usługach cyfrowych obowiązuje w pełnym zakresie od 17 lutego 2024 r. Regulacja określa obowiązki platform internetowych i innych dostawców usług cyfrowych w zakresie moderowania treści, przejrzystości działania oraz ochrony użytkowników.
Przepisy obejmują m.in. przeciwdziałanie rozpowszechnianiu nielegalnych materiałów, w tym treści terrorystycznych, nawoływania do przemocy, materiałów przedstawiających seksualne wykorzystywanie dzieci czy treści związanych z cyberprzestępczością.
DSA wprowadza również wymogi dotyczące uzasadniania decyzji o usuwaniu treści, przejrzystości systemów rekomendacji i reklam oraz zasad funkcjonowania algorytmów. Jednocześnie regulacja przewiduje mechanizmy ochrony praw użytkowników, w tym wolności wypowiedzi.
Weto prezydenta oznacza, że Polska nadal nie ma pełnego krajowego mechanizmu egzekwowania tych przepisów. W praktyce ogranicza to możliwości działania krajowego koordynatora, mimo że sama unijna regulacja obowiązuje już od ponad dwóch lat.
