Wciąż trwa gorąca dyskusja dotycząca zmian w Państwowej Inspekcji Pracy (PIP). Swoje stanowcze stanowisko od początku prezentuje Rzeczniczka MŚP. W związku z pracami nad projektem, które podjął Sejm, Agnieszka Majewska przedstawiła to stanowisko również w wystąpieniu do Marszałka Sejmu oraz Przewodniczącej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. O czym mówiła Rzeczniczka MŚP?
Agnieszka Majewska, rzecznika MŚP rozumie cel ustawy jakim jest wzmocnienie roli i kompetencji PIP. Jednak kluczowe elementy projektu – przyznanie inspektorom pracy uprawnienia do ustalania stosunku pracy na mocy decyzji administracyjnej – uznaje za niewłaściwe.
Ma do niego wiele zastrzeżeń, także natury konstytucyjnej. Przedsiębiorcy natomiast obawiają się, że tak sformułowane przepisy będą stanowić zagrożenie dla stabilności ich firm oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej.
Podjęte na finalnym etapie rządowego procesu legislacyjnego próby wyjścia naprzeciw obawom przedsiębiorców nie są, zdaniem Agnieszki Majewskiej, wystarczające.
– Wielu przedsiębiorców obawia się, że jeszcze przed ewentualnym uprawomocnieniem się decyzji wydawanych przez okręgowych inspektorów pracy inne organy administracji publicznej, w tym zwłaszcza Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz organy podatkowe, będą inicjowały we własnym zakresie odrębne postępowania przeciwko podmiotom objętym wydanym rozstrzygnięciem, co doprowadzi do chaosu prawnego i dezorganizacji firmy – stwierdza Agnieszka Majewska, rzeczniczka MŚP.
Majewska zwróciła również uwagę na skutki prawne decyzji stwierdzających istnienie stosunku pracy w takim trybie. Jak chociażby ryzyko niepewności prawnej zachodzące w czasie między wydaniem decyzji administracyjnej a prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy przez sąd.
Nie wszystkie zapisy wymagają zmian, ale są i takie
Rzeczniczka MŚP zaproponowała, by projekt skierować do krótkich, 7-dniowych konsultacji wybranym podmiotom. Pozwoli to na przygotowanie miarodajnej opinii.
– Dążenie do realizacji celów związanych ze zwalczaniem nieprawidłowości występujących na niektórych obszarach rynku pracy nie powinno odbywać się kosztem szeroko otwartego i rzetelnie prowadzonego dialogu społecznego – zauważa Rzeczniczka MŚP.
Jednocześnie Majewska pozytywnie ocenia wprowadzone na finalnym etapie prac rządowych rozwiązanie polegające na poprzedzeniu wydania decyzji stwierdzającej istnienie stosunku pracy przez polecenie usunięcia stwierdzonych naruszeń. Proponuje w tym zakresie doprecyzowanie zaproponowanych przez rząd przepisów, by były one jasne i nie wymagały indywidualnych interpretacji.
Zasadnicze wątpliwości Rzeczniczki MŚP budzi możliwość nadania decyzjom okręgowych inspektorów pracy rygoru natychmiastowej wykonalności. W jej opinii to środek nieadekwatny dla omawianego rozstrzygnięcia, który może prowadzić do nieodwracalnych konsekwencji dla przedsiębiorcy.
Inne uwagi Rzeczniczki MŚP do zmian w PIP
Agnieszka Majewska zwróciła tez uwagę na inne kwestie zawarte w projekcie zmian w PIP, które mogą prowadzić do rozregulowania rynku zamiast do jego uszczelnienia. Są to:
– kwestie związane ze środkami ochrony osoby uznanej za pracownika;
– zarządzenia Głównego Inspektora Pracy dotyczącego kryteriów oceny okoliczności stosowanych przez PIP przy ustalaniu istnienia stosunku pracy;
-możliwości uchylenia przez sąd decyzji inspektora pracy;
– zabezpieczenia roszczenia w trakcie postępowania;
– kwestie zmiany wymiaru kar za naruszenia przepisów prawa pracy;
– potrzeby wydłużenia terminu wejścia w życie projektowanych zmian.
Wszystkie uwagi i propozycje zmian zgłaszane przez Rzeczniczkę MŚP są wynikiem przeprowadzonego przez nią szerokiego procesu komunikacji. Konsultowała je ze środowiskiem przedsiębiorców, głównie MŚP.
Czytaj także:
