Regulacje rynku telekomunikacyjnego powinny być elastyczne, oparte na danych i dostosowane do tempa zmian technologicznych. Taką wizję przedstawił Marko Mismas, przewodniczący BEREC, podczas spotkań branżowych w Kolumbii. Wśród najważniejszych wyzwań wskazał także współpracę regulatorów, rozwój konkurencji i odporność infrastruktury cyfrowej.
Elastyczność kluczowa dla regulacji
Marko Mismas, przewodniczący BEREC i przedstawiciel słoweńskiego regulatora AKOS, odwiedził Kolumbię w dniach 31 sierpnia – 4 września 2026 roku. Podczas kongresu ANDICOM oraz 21. Międzynarodowych Warsztatów Regulacyjnych przedstawił europejskie doświadczenia w zakresie nadzoru nad rynkiem łączności elektronicznej.
Jak podkreślił podczas panelu poświęconego nowoczesnym regulacjom, organy nadzorcze muszą patrzeć na rynek szerzej niż tylko przez pryzmat tradycyjnych usług telekomunikacyjnych. Coraz większe znaczenie mają powiązania między sieciami, usługami cyfrowymi i infrastrukturą wykorzystywaną przez inne sektory gospodarki.
– Ramy regulacyjne powinny być wystarczająco neutralne technologicznie i elastyczne, aby dostosowywać się do pojawiania się nowych technologii i modeli biznesowych – zaznaczył Mismas.
Według BEREC przepisy powinny opierać się na wiarygodnych danych, być proporcjonalne do problemów, które mają rozwiązywać, i uwzględniać zmieniające się warunki rynkowe. Takie podejście regulator wiąże również z oceną propozycji Digital Networks Act przedstawionej przez Komisję Europejską.
Europejskie doświadczenia nie są uniwersalnym wzorem
Przewodniczący BEREC podkreślił, że europejskiego modelu regulacji nie należy bezpośrednio przenosić na inne rynki. Poszczególne kraje różnią się m.in. poziomem dochodów, geografią, strukturą instytucjonalną i warunkami konkurencji.
Europejskie doświadczenia mogą jednak dostarczyć kilku istotnych wskazówek. Jedną z nich jest znaczenie konkurencji jako czynnika wspierającego inwestycje i innowacje. Drugą – konieczność oceniania łączności nie tylko na podstawie zasięgu sieci, lecz także jej ceny, jakości i rzeczywistego wykorzystania.
BEREC zwraca również uwagę na rosnące powiązania infrastruktury telekomunikacyjnej z usługami chmurowymi i edge computing. Wraz z rozwojem tych rozwiązań coraz istotniejsze stają się kwestie interoperacyjności, zależności operacyjnych i koncentracji na rynku usług cyfrowych.
Istotnym elementem pozostaje także zaufanie użytkowników. Bezpieczne i przystępne cenowo usługi, możliwość wyboru dostawcy oraz odpowiednia ochrona odbiorców mają wspierać rozwój stabilnego rynku cyfrowego.
Współpraca regulatorów i odporność infrastruktury
Podczas 21. Międzynarodowych Warsztatów Regulacyjnych, zorganizowanych przez kolumbijską Komisję Regulacji Łączności (CRC), Mismas wskazał na znaczenie wspólnych danych, porównywalnych analiz i wymiany doświadczeń między organami nadzorczymi.
Współpraca w ramach organizacji takich jak BEREC oraz Regulatel, zrzeszającej regulatorów telekomunikacyjnych z Ameryki Łacińskiej, może pomagać w wypracowywaniu rozwiązań odpowiadających na podobne wyzwania. Nie oznacza to jednak konieczności stosowania identycznych przepisów we wszystkich krajach.
Regulacje powinny uwzględniać różne poziomy współpracy. Wspólne standardy techniczne i interoperacyjność mają znaczenie globalne, natomiast harmonizacja przepisów może ograniczać fragmentację rynków regionalnych. Krajowe organy nadzorcze nadal powinny mieć możliwość reagowania na specyficzne warunki lokalne.
Z kolei Katja Kmet-Vrčko, współprzewodnicząca grupy roboczej BEREC ds. cyberbezpieczeństwa i odporności, zwróciła uwagę na znaczenie współpracy regionalnej w ochronie infrastruktury cyfrowej. Wśród wyzwań wymieniła koncentrację na rynku chmury, bariery interoperacyjności oraz zależności operacyjne, które mogą wpływać na odporność usług.
BEREC porównuje europejski rynek z globalnymi konkurentami
Zapowiadana przez regulatora analiza porównawcza miała pokazać, jak Unia Europejska wypada na tle innych gospodarek pod względem dostępności łączności, jakości sieci, parametrów usług i cen. Zakres badania obejmuje UE, Stany Zjednoczone, Kanadę, Australię, Chiny, Koreę Południową, Japonię i Wielką Brytanię.
BEREC uwzględnia w nim dostępność i wiarygodność danych oraz różnice pomiędzy poszczególnymi rynkami. Celem jest stworzenie podstaw do oceny konkurencyjności europejskiej telekomunikacji i wskazanie obszarów wymagających dalszych działań.
Wnioski z wystąpień w Kolumbii wpisują się w szerszą debatę o przyszłości regulacji cyfrowych. Dla europejskiego rynku oznaczają konieczność łączenia stabilnych zasad konkurencji z elastycznością pozwalającą reagować na rozwój technologii, a także coraz większą współzależność sieci telekomunikacyjnych i usług cyfrowych.
