Prezes UKE weryfikuje cenniki usług hurtowych sieci wybudowanych ze wsparciem publicznym. Dotyczy to zarówno starszych programów jak POPC, ale też KPO i FERC. Jeśli na danej sieci operator świadczy nie tylko usługi hurtowe, ale również detaliczne, to cennik przechodzi przez test margin squeeze.
Operator sieci dostępowej (OSD) ustala samodzielnie opłaty za usługi hurtowe świadczone na tej sieci. Dokonuje tego w oparciu o jeden z punktów odniesienia i zasad ustalania cen dostępu hurtowego wskazanych w unijnym rozporządzeniu GBER.
Ceny te mają zapewnić niedyskryminujące warunki – umożliwiać operatorom korzystającym (OK) świadczenie usług detalicznych dla własnych abonentów na konkurencyjnym poziomie.
Ustalanie cen hurtowych i detalicznych z wykorzystaniem testu margin squeeze
Opłaty za usługi hurtowe ustalane są w taki sposób, by pokryły koszty związane ze świadczeniem usług. Uwzględniają one rozsądne marże i fakt, że opłata hurtowa ma umożliwić OK stworzenie usługi detalicznej konkurencyjnej cenowo. Konkurencja ta dotyczy cen detalicznych oferowanych przez OSD oraz OK będących z nimi w stosunku zależności/powiązania.
Żeby spełnić warunki dokumentacji przedstawianej Prezesowi UKE – OSD posługuje się testem margin squeeze. Odbywa się to każdorazowo przy zmianie oferty hurtowej w zakresie cen za usługi BSA, LLU i VULA. W teście należy uwzględnić opłaty hurtowe, o które OSD wnioskuje do Prezesa UKE.
– Test MS nie stanowi metody ustalania cen dostępu hurtowego wskazanej w GBER, natomiast jego pozytywny wynik jest warunkiem koniecznym w procesie zasięgnięcia opinii Prezesa UKE w sprawie cen hurtowych – zauważa Tomasz Bator, dyrektor Departamentu Regulacji UKE.
Informacje na temat przeprowadzania testu MS i dotyczących go zasad znajdują się w dokumentach opublikowanych przez Prezesa UKE na stronie: https://www.uke.gov.pl/akt/test-margin-squeeze-dla-popc,386.html
Wyniki przeprowadzonego samodzielnie testu MS składa wraz z dokumentacją stanowiącą uzasadnienie dla proponowanych opłat hurtowych.
– Test MS jest przeprowadzany dodatkowo, w przypadku gdy OK zgłosi brak możliwości stworzenia konkurencyjnej oferty detalicznej popartej własnymi danymi kosztowymi i przychodowymi. Wówczas OK zobowiązany jest przedstawić Prezesowi UKE m.in. informacje dotyczące swojej działalności, dokumentację źródłową oraz wyjaśnienie stanowiące uzasadnienie dla danych ujętych w teście MS – wyjaśnia Tomasz Bator.
W przypadku negatywnego testu MS, Prezes UKE zobowiązuje OSD do zmiany wysokości opłaty hurtowej. OSD ma w takiej sytuacji kilka możliwości dostosowania się do wymogów MS. Może zmienić:
– wysokość opłaty detalicznej,
– wysokość opłaty hurtowej;
– wysokość obu proponowanych opłat.
Podsumowanie
Jeśli OSD otrzymał dofinansowanie do rozbudowy swojej sieci oraz świadczy usługi detaliczne na niej – niezależnie czy bezpośrednio czy pośrednio przez operatora zależnego/powiązanego, to:
– oferuje usługi hurtowe na tej sieci;
– publikuje ofertę hurtową wraz z cennikiem usług hurtowych – co podlega weryfikacji UKE;
– w relacjach z OK nie może stosować cen hurtowych wyższych niż w opublikowanej ofercie hurtowej.
Weryfikacja cen hurtowych przez Prezesa UKE odbywa się przez sprawdzenie, czy zaproponowane ceny hurtowe zostały ustalone zgodnie z rozporządzeniem GBER.
Takie ustalanie i weryfikowanie cennika usług hurtowych pozwala stworzyć OK konkurencyjną ofertę detaliczną.
Między innymi o tym, czy regulacja UKE jest w tym zakresie potrzebna oraz w jaki sposób powinna być przeprowadzana, dyskutowano na Konferencji PIKE w Łodzi:
Źródło: UKE
