Deregulacja rynku, uproszczenia legislacyjne i wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami – to kierunki, w których zmierza polska telekomunikacja zdaniem Ministerstwa Cyfryzacji. ISPortal.pl przesłał pytania do Departamentu Telekomunikacji funkcjonującego w ramach tego organu administracji rządowej. Prezentujemy pytania wraz z odpowiedziami dotyczącymi tych dwóch bloków tematycznych.
Deregulacja w telekomunikacji
Jak oceniają Państwo aktualny poziom regulacji w polskim sektorze telekomunikacyjnym? Czy zgadzają się Państwo z opinią, że jest on nadmiernie przeregulowany?
Na bieżąco analizujemy sytuację w polskim sektorze telekomunikacyjnym i dostrzegamy zarówno wyzwania, jak i obszary wymagające optymalizacji. Właśnie dlatego powołujemy Grupę ds. rozwoju Telekomunikacji przy MC, w ramach której przedstawiciele branży będą mogli omówić kluczowe bolączki rynku. Efektem tych prac będzie wypracowanie propozycji zmian legislacyjnych, które znajdą odzwierciedlenie w nowelizacji Megaustawy, mającej na celu uproszczenie barier regulacyjnych. Jednocześnie trzeba pamiętać o rozporządzeniu Gigabit Infrastructure Act, która ma na celu redukcję kosztów budowy sieci szerokopasmowych.
Czy zdaniem Departamentu obecne regulacje sprzyjają rozwojowi innowacji, czy raczej go ograniczają?
Ministerstwo na bieżąco analizuje wpływ regulacji na rozwój innowacji w sektorze telekomunikacyjnym. Obecne przepisy mają na celu zapewnienie równowagi między wsparciem dla nowych technologii a ochroną użytkowników i konkurencyjnością rynku. Widzimy, że regulacje mogą zarówno wspierać innowacje – np. poprzez stymulowanie inwestycji w infrastrukturę szerokopasmową – jak i w niektórych obszarach stanowić wyzwanie dla mniejszych podmiotów. Dlatego nieustannie prowadzimy dialog z branżą i monitorujemy potrzeby rynku, aby tworzyć przepisy sprzyjające nowoczesnym rozwiązaniom.
Czy planowane są uproszczenia systemów raportowania, które obecnie zmuszają operatorów do podwójnego raportowania infrastruktury?
W Ministerstwie odbyły się dotychczas 3 spotkanie w sprawie upraszczania procesu inwentaryzacji. Dotychczasowe spotkania nie wykazały aby przekazywane informacje były dublowane między systemami Ministra Cyfryzacji czy Prezesa UKE. Mając na uwadze rzetelność informacji wraz z UKE i rynkiem dążymy do ograniczenia informacji przekazywanych w ramach inwentaryzacji. Finał prac będzie skutkował przygotowaniem stosownych przepisów zarówno w ramach Megaustawy jak i rozporządzenia wydawanego na podstawie art. 29 ust. 7 Megaustawy.
SIDUSIS został wskazany jako szczególnie obciążający dla mniejszych firm – czy przewidują Państwo zmianę jego formuły lub częstotliwości raportowania?
Nie są prowadzone żadne prace zmierzające do redukcji obowiązków lub częstotliwości sprawozdawczości związanej z SIDUSIS.
Jakie konkretne działania deregulacyjne są już wdrażane w sektorze telekomunikacyjnym w ramach ogólnopolskiego pakietu deregulacyjnego?
Pytanie należy kierować do zespołu Pana Rafała Brzoski działającego przy KPRM.
Na ten temat pisaliśmy już tutaj.
Jakie działania planuje resort, aby przyspieszyć i uprościć procesy inwestycyjne dla operatorów – zwłaszcza w kontekście pozwoleń budowlanych i dostępu do gruntów?
Grupa ds. rozwoju Telekomunikacji ma wypracować wspólne stanowisko odnośnie zdefiniowania barier legislacyjnych, kolejnym etapem będzie przygotowanie stosownych przepisów przez Ministerstwo Cyfryzacji.
W jaki sposób Departament Telekomunikacji konsultuje zmiany przepisów z przedstawicielami rynku, w szczególności z mniejszymi operatorami?
Departament Telekomunikacji w Ministerstwie Cyfryzacji kładzie duży nacisk na transparentność i dialog z rynkiem, w tym z mniejszymi operatorami. Jedną z dobrych praktyk są prekonsultacje przepisów, które pozwalają na zebranie uwag i sugestii jeszcze przed formalnym etapem legislacyjnym. Regularnie organizujemy spotkania z przedstawicielami branży, aby omawiać kluczowe kwestie i wyzwania, z jakimi mierzą się operatorzy. Dodatkowo na bieżąco odpowiadamy na pytania i wątpliwości zgłaszane przez rynek, zapewniając otwartą komunikację. Naszym celem jest tworzenie przepisów, które będą dobrze odpowiadały na potrzeby wszystkich uczestników rynku, niezależnie od ich wielkości.
Dostępność cyfrowa a operatorzy
Czy dostępne są dane lub raporty pokazujące, jak sektor telekomunikacyjny dostosowuje się do potrzeb tej grupy społecznej?
Zapewnienie dostępu do usług telekomunikacyjnych osobom z niepełnosprawnościami jest zagadnieniem obecnym w działaniach Ministra Cyfryzacji przez cały czas. Obowiązki w tym zakresie nakładała już poprzednia ustawa regulująca rynek telekomunikacyjny – Prawo telekomunikacyjne. Obecnie obowiązujące Prawo komunikacji elektronicznej również to czyni. Branża telekomunikacyjna jako jedna z pierwszych została zobowiązana do wdrożenia rozwiązań w zakresie dostępności. Szczegóły tych obowiązków Minister Administracji i Cyfryzacji wskazał 11 lat temu w rozporządzeniu z dnia 26 marca 2014 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących świadczenia udogodnień dla osób niepełnosprawnych przez dostawców publicznie dostępnych usług telefonicznych (Dz.U. 2014 poz. 464). Obecnie trwają prace nad nowelizacją tych wymagań.
Organem odpowiedzialnym z kontrolę funkcjonowania rynku komunikacji elektronicznej jest Prezes UKE. W związku z czym to głównie tam należy szukać danych i raportów w tym zakresie. Praktycznie każde roczne sprawozdanie Prezesa UKE zawiera informacje o działaniach podejmowanych przez regulatora w danym roku. Dodatkowo Prezes UKE przeprowadził szereg kontroli dotyczących wykonywania przez dostawców usług obowiązków wskazanych w powyższym rozporządzeniu. Na przykład w ubiegłym roku Prezes UKE skontrolował dostępność BOK przedsiębiorców i opublikował Raport z kontroli dostępności Biur Obsługi Klienta przedsiębiorców telekomunikacyjnych w 2024 r. – Urząd Komunikacji Elektronicznej
Do branżowych regulacji, które już od lat zwiększają dostępność telekomunikacji w Polsce, dołączają coraz bardziej kompleksowe rozwiązania horyzontalne. Tutaj można wspomnieć o wchodzącej w życie w czerwcu tego roku ustawie z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze (Dz.U. z 2024 r. poz. 731), która zwiera przepisy dotyczące branży telekomunikacyjnej. Z informacji docierających do MC od przedsiębiorców wynika, że bardzo poważnie podchodzą do nowych przepisów i prowadzą intensywne prace wdrożeniowe.
Czy są planowane działania wspierające edukację operatorów w zakresie potrzeb klientów z niepełnosprawnościami?
Działania edukacyjne Ministra Cyfryzacji w zakresie dostępności są prowadzone w znacznie szerszym zakresie niż branża telekomunikacyjna, zarówno dla podmiotów publicznych i prywatnych. Szczegóły można znaleźć pod adresem: https://www.gov.pl/web/dostepnosc-cyfrowa, gdzie można znaleźć, szkolenia, poradniki czy terminy spotkań z ekspertami. Prezes UKE również może być źródłem wiedzy: Poradnik dla osób ze szczególnymi potrzebami “Bądźmy w kontakcie. Przewodnik telekomunikacyjny i pocztowy dla osób z niepełnosprawnością” czy Rekomendacje dla operatorów telekomunikacyjnych i pocztowych “Łączność. Telekomunikacja i poczta dla osób ze szczególnymi potrzebami”. Dodatkowo, przedsiębiorcy komunikacji elektronicznej, którzy obecnie wdrażają dostępne rozwiązania w swoich firmach, mogą skorzystać z doświadczeń telekomów, które zgromadziły wiedzę i doświadczenie w ciągu ostatnich 11 lat. W związku z tym nie są planowane dodatkowe działania edukacyjne skierowane do operatorów.
Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia równego dostępu do usług telekomunikacyjnych dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności (np. słuchu, wzroku, ruchu)?
Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że zostały już podjęte działania w celu zapewnienia równego dostępu do usług telekomunikacyjnych dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Rozwiązania zapisane przepisach zobowiązują przedsiębiorców do zapewnienia dostępności dokumentów, urządzeń końcowych, stron internetowych, jednostek obsługujących użytkowników końcowych, stanowisk obsługi czy tłumaczy języka migowego.
Odpowiedzi na zagadnienia udzielił sekretariat Departamentu Telekomunikacji.
Czekamy na Wasze opinie – wyślijcie maila z przemyśleniami na adres prasa@misot.pl.
Czytaj także:
