Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej opublikował coroczne sprawozdanie dotyczące przestrzegania przepisów Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2120 w sprawie dostępu do otwartego internetu. Dokument obejmuje okres od 1 maja 2024 r. do 30 kwietnia 2025 r. i stanowi dziewiątą z kolei analizę działań podejmowanych przez dostawców usług dostępu do internetu w Polsce. Tegoroczne sprawozdanie przynosi istotne wnioski – zarówno pozytywne sygnały, jak i obszary, które wymagają korekty.
Szczególną uwagę UKE po raz kolejny poświęcił tzw. modelowi zero rating, w ramach którego operatorzy nie naliczają transmisji danych za korzystanie z wybranych usług i aplikacji – na przykład serwisów streamingowych lub komunikatorów. Praktyka ta, choć wciąż powszechna w ofertach operatorów mobilnych, może naruszać zasadę równego traktowania ruchu internetowego i ograniczać konkurencyjność. W związku z tym Prezes UKE już w maju 2024 r. wydał zalecenia dotyczące zaprzestania zawierania nowych umów z elementami zero ratingu oraz dostosowania istniejących do unijnego rozporządzenia. Wskazał również, że dalsze stosowanie takich praktyk może prowadzić do wszczęcia formalnych postępowań.
Z drugiej strony raport potwierdza, że operatorzy generalnie respektują przepisy dotyczące zarządzania ruchem. Nie wykryto przypadków stosowania niedozwolonych technik, które mogłyby dyskryminować określone treści, aplikacje lub usługi. Przeprowadzone kontrole i analizy nie ujawniły też praktyk prowadzących do sztucznego ograniczania przepustowości lub jakości usług w sposób nieuzasadniony względami technicznymi. To pozytywny sygnał świadczący o dojrzałości rynku oraz o rosnącej świadomości obowiązków regulacyjnych wśród dostawców usług.
Sprawozdanie wskazuje także, że w minionym roku do UKE wpłynęły jedynie pojedyncze skargi użytkowników końcowych dotyczące ograniczeń w dostępie do internetu. Większość z nich została rozpatrzona indywidualnie i nie wykazała systemowego charakteru nieprawidłowości. UKE zaznacza jednak, że wciąż monitoruje rynek pod kątem potencjalnych naruszeń i planuje dalsze działania kontrolne – również we współpracy z organami regulacyjnymi innych państw członkowskich UE oraz BEREC (Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej).
Tegoroczny raport stanowi ważny dokument pokazujący, w jakim kierunku rozwija się polski rynek dostępu do internetu w kontekście zasad neutralności sieci. Choć większość praktyk operatorów nie budzi zastrzeżeń, model zero rating pozostaje kluczowym tematem, który będzie wymagał dalszego nadzoru i – być może – interwencji. Prezes UKE nie wyklucza wydania decyzji administracyjnych, jeśli zalecenia nie zostaną wdrożone.
Z punktu widzenia użytkowników końcowych oznacza to jedno: otwarty internet, zgodny z unijnymi standardami, nadal pozostaje celem nadrzędnym, a regulator nie zamierza rezygnować z dbałości o jego jakość i dostępność dla wszystkich, na równych zasadach.
Źródło: UKE
